团省委书记侯红在2012年全省共青团战线工作会

暨团干部读书学习班上的讲话

此次全省共青团战线工作会的主要任务是，学习党中央书记处重要指示精神、省委常委会重要指示精神、共青团十六届五中全会和团省委十三届七次全会部署，分析总结过去一年来全省共青团各战线工作取得的成绩和存在的问题，对今年各战线工作进行安排部署。两天来，大家集中精力，给任务、教方法、明奖惩，对今年工作的具体安排、推进步骤进行了明确，把工作任务、工作责任进行了分解，为做好全年工作奠定了基础。

2011年，全省各级团组织按照“一体四轮”工作格局，攻坚克难、务实重干，扎实推进“中原经济区青春建功行动”，在团结带领全省广大团员青年积极投身中原经济区建设的过程中，着力建功，彰显作为，体现了“四个一”的特点。一是探索了一种模式，即探索了由以乡情、亲情为纽带联系流动团员青年的驻外团工委覆盖网、以“就业服务+技能提升”为平台联系新生代农民工的产业集聚区团工委覆盖网、以“市场机制+规模效应”为驱动的青年农民专业合作社团工委覆盖网构成的“三网合一”的团工委模式。二是强调了一种工作方法，即共青团要善于用“项目作为”的理念虚功实做，今年要继续运用这种方法。三是形成了一批品牌，即驻外团工委、温暖冬天·希望工程爱心大动员、河南“三平”精神青年激励榜、“一融三同”党性实践锻炼活动、团干部读书学习交流会、共青夜校等工作品牌，在社会上产生了广泛影响。四是树立了一种形象，即通过采取有效措施，树立了团干部“抓学习、强作风、树导向”的良好形象。2012年全省共青团工作的总基调是不换频道、力求深化、持续求效。下面，围绕“不换频道、力求深化、持续求效”这三个关键词讲三点意见，与大家进行交流。

一、深刻理解“不换频道”的核心要义

一年来，全省各级团组织在服务大局、服务青年中做了大量工作，一些工作品牌深入人心，在社会上产生广泛影响，团的工作领域不断拓展，工作机制不断完善，团的事业不断发展，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。保持这种趋势、态势和气势，做好2012年全省共青团工作，我们就要坚持既定的工作布局、工作原则，保持工作力度，不断提高团的工作科学化水平。

1．不换频道就是工作布局不变。在团省委十三届六次全会上，我们确定了一体四轮的工作布局。其中“一体”指的是中原经济区青春建功行动，“四轮”是思想凝聚、项目作为、组织建设、能力先行。我们要认识到，“一体四轮”的核心是团的四项基本职能的具体履行。团的四项基本职能是宏观的、抽象的，但履行基本职能的方式必须是具体的、有形的。“一体四轮”把组织青年，引导青年，服务青年，维护青少年合法权益等团的四项基本职能转化为思想凝聚中的“学党史、知党情、跟党走”主题教育系列活动、河南“三平”精神青年激励榜、“弘扬中原大文化、增辉中原经济区”家乡文化大寻访；项目作为中的“青商看河南，助力大招商”活动、“青春助力三农中原行”、“共青团与人大代表、政协委员”面对面、“建功中原经济区·志愿者在行动”、“金苗子”科技创新青年英才工程、新型青年农民培育计划、“金蓝领”百万青工技能振兴计划、“红领巾想象工程”、“希望百分百·四季有爱”系列活动；组织建设中的创先争优“百千万”集中行动、乡镇街道团的组织格局创新、县域共青团“透明力工程”、“三网合一”团工委覆盖模式；能力先行中的“一融三同”党性实践锻炼活动、团干部树立“三种形象”教育活动、团干部能力提升工程等一个个具体、有形、可操作的项目载体，使团的工作在青年中真正入脑入心，真正团结青年跟党走。“一体四轮”的要义是服务河南党政工作大局。一体四轮坚持把团的工作放到党政中心工作的大局中去思考、去把握、去布局，吻合了省委的工作要求。其中思想凝聚是打牢服务中原经济区建设的思想共识，项目作为是建功中原经济区的具体载体和运作方式，组织建设是融入大局、服务大局的基础保障，能力先行是团组织带领团员青年在推动务实河南发展中共青团务实作为的重要前提。我们只有通过紧紧围绕党政中心寻找切入点，才能在服务党政工作大局中体现出共青团组织的独特价值。“一体四轮”的目标是促进青年全面发展。竭诚服务青年是共青团全部工作的出发点和落脚点。一体四轮的工作布局不断深化分类引导工作，有效促进青年就业创业，积极维护青少年合法权益，广泛参与社会管理创新，努力在思想、情感、兴趣、利益关注点等方面与广大普通青年实现融合，顺应了广大青年的期待，是努力维护好、实现好、发展好青少年的根本利益，不断促进青少年健康成长的有效途径。一年多的实践证明，我们的工作方向、工作载体和工作探索是完全正确的。要坚持好的工作思路、工作重点不动摇，把既定的工作目标化为具体行动，继续围绕这个工作布局，统筹兼顾，求实求效。

2．不换频道就是工作原则不变。我们在长期的工作实践中，不断总结成功经验，逐步探索形成了一些共青团工作的重要原则，需要我们进一步坚持。要始终坚持把握工作规律性的原则。规律是事物内部的必然联系。将零散的经验系统化、感性的认识理性化、成熟的做法制度化，不断深化对共青团工作的规律性认识，在总结经验中探索规律，在工作实践中把握规律，是我们做好青年工作、干好共青团事业的基础保障。去年全会上我们集全团智慧，形成了新形势下做好共青团工作的基本规律:一是要把握共青团的根本属性，认识到共青团的思想性、政治性与群众性、社会性是内在统一的；二是要<把握共青团根本属性内在统一的规律，认识到组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青少年合法权益相互促进，引导青年是根本任务；三是要把握共青团主动作为、有为求位的规律，在经济社会的发展中主动地找任务，用作为彰显组织的社会价值，用作为谋求组织的社会地位；四是要把握青年发展规律，通过分析青年发展过程中的共性规律，促进青年全面发展；五是要把握青年工作的规律，积极应对青年工作出现的新问题、新挑战，促进青年工作务实发展；六是要把握青年干部成长的规律，有针对性地做好团干部的培训与管理，系统地武装任职岗位的理论知识和专业知识。要始终坚持把握工作普遍性的原则。“两个全体青年”是共青团工作基本的政治目标。作为执政党的青年组织，共青团的组织功能、组织活力的根本标志，在于与广大普通青年的关系和在青年中真正的影响力，共青团工作绝不能脱离广大普通青年，必须服从、服务于这一政治目标。坚持工作普遍性原则，就是要努力使工作面向最广大的青年。当前，团内一些干部存在着两种危险的思想倾向，一是把青年在经济社会生活中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用，二是把共青团同少数青年或者是部分青年之间的关系混同于同广大青年特别是同广大普通青年的关系。如果丧失了普遍性，就会失去实现“两个全体青年”这一政治目标的根本路径。因此，各级团组织不仅要在“点”上有创新、有突破，更要把目光投向广大普通青年，努力在“面”上形成整体工作态势。要始终坚持把握分类引导的原则。分类引导工作是当前全团在思想教育领域积极探索的工作方法。这里的分类引导，不仅仅是对青少年思想上的分类引导，而是包括思想工作在内的青年群众工作分类引导。要在群众工作的对象上因势利导，根据不同年龄段、不同时期青年的身心发展和成长规律进行有效地分时引导，根据不同领域青年的职业背景和社会阅历进行有效地分类引导。要在群众工作的内容上因势利导，根据不同青年群体的实际需求，选择不同的内容供给，在青年急需、青年期盼上做文章，在凸显共青团特色上做文章，用服务内容体现团青的特殊联系。要在群众工作的方式上因势利导，充分考虑青年的语言体系、思维逻辑，充分照顾青年接受水平和审美情趣，让青年喜闻乐见，不断提高群众工作的时代特色和吸引力、感染力。

3．不换频道就是工作力度不减。目前，团的基层组织建设和基层工作总体薄弱的局面仍没有根本改变，一些重点工作的成效还没有得到完全体现，同时团的干部队伍中也存在着一些需要改进的问题，需要我们必须要用足够的力度去推动工作。一是抓基层打基础的力度不减。抓基层打基础不仅仅体现在态度和方向上，更体现在具体的行动和举措上。虽然近年来团的建设取得了明显成效，但我们也要清醒地认识到基层薄弱的状况还没有完全改变，团组织在青年中的影响力仍然不够，还需要坚决地、持续地狠抓基层，坚持抓工作活力与抓组织建设并重，下决心再用两年时间把共青团面向基层的“桥头堡”推向乡镇、街道一级。二是抓重点带一般的力度不减。团的工作内容非常丰富，突出重点工作是为了带动一般工作，确立重点工作，是为了把有效的资源投入到最有效的工作项目上，让全省团组织攥紧拳头，形成合力，齐抓重点。各级团组织要正确处理重点工作和一般工作的关系，继续抓好驻外团工委建设、青年农民专业合作社联合会建设、产业集聚区团建和非公团建等重点的、有特色的工作，形成以重点工作为龙头、品牌工作为支撑、常项工作为基础，层次分明、梯次推进的工作态势。三是抓队伍树形象的力度不减。团干部的作风，直接影响到共青团能否成为党的合格助手和后备军、能否完成党交给的任务，直接影响到团组织与广大普通青年的关系，直接影响到共青团的生存基础。今年全会上我们出台了《关于在推动务实河南发展中进一步加强团干部作风建设树立三种形象的决议》，把2012年作为全省共青团的作风转变年，狠抓团干部作风建设，努力在全团形成狠抓干部党性、作风、状态和学习的良好氛围，用作风转变推动全省共青团工作持续发展，树立共青团组织的良好形象。

二、准确把握“力求深化”的关键环节

力求深化不是不要创新，而是一种保持现有工作格局的创新。不仅仅是工作布局上不做大的调整，并且要深入思考并研究如何把握工作的着力点，如何赋予原有项目以新的内容，把已有的工作载体做深做实。

1．在深入思考中求深化。今年是建团90周年，共青团在这样一个重要历史节点，既要系统总结和梳理共青团90年来带领青年跟着党奋斗的光荣历程和经验规律，又要认真查找和看待新形势下共青团面临的挑战和不足，深入思考和把握如何推进共青团建设和工作实现长远发展的一些重要问题。一是深入思考新时期共青团建设和工作的前进方向。在共青团十六届五中全会上，团中央梳理了如何正确把握团的重要属性、如何实现团的基层组织网络覆盖全体青年、如何实现团的各项工作和活动影响全体青年、如何使共青团重点工作形成有效的社会功能、如何做好新形势下党的青年群众工作等“五个深入思考”。我们要准确把握当前共青团工作的重要背景，落实好“五个深入思考”的要求，把握“两条主线，三个关键”的工作思路，进一步扩大基层团组织的覆盖，提升基层工作活力，不断提高团的建设科学化水平。二是深入思考如何在服务大局中谋求组织的社会地位。共青团组织如果不能在服务大局中找准位置，不能充分运用工作选择权为人民服务、为青年服务，就会失去在社会中存在的价值。要进一步将河南共青团工作置于全省经济社会发展的大局中来思考和谋划，牢牢抓住中原经济区建设的有利契机，<围绕“三化”协调科学发展、新型农村社区团建、新型青年农民培养、自主创新等创造性地开展工作，在工作中向普通青年传递好党的主张和声音，把更广大的青年群众团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，推动团的事业取得更大的成绩。三是深入思考如何树立新时期团干部的良好形象。共青团组织的社会地位，不仅取决于共青团事业的发展，也取决于团干部队伍在政治上是否坚定，作风上是否扎实，自律上是否严格，是否能让党放心、让群众满意。要牢固树立团干部的成长同共青团事业的发展同等重要的理念，准确把握党对年轻干部的整体性、一般性要求，在准确把握共青团工作的任务和功能的结合中锻炼成长。要在全身心投入工作的过程中锻炼实际工作能力，在遇到矛盾、困难、挑战时不回避、不退让，敢于碰根本性问题。要善于学习，将专业背景、兴趣爱好和工作需要结合起来，形成支持共青团工作的理论根基和知识结构。要善于总结发现规律，在实际工作中认真思考、总结经验、挖掘规律。要切实锤炼作风，求真务实，吃苦耐劳，勇挑重担，坚持原则，树立起新时期团干部的良好形象。

2．在查找问题中求深化。去年的全会指出了共青团工作和团干部存在的“七重七轻”的问题，即：重谋位轻谋事、重务虚轻务实、重育点轻固面、重闭门拿方案轻下基层调研、重短期行为轻管长远打基础、重要求轻服务、重易轻难。这些问题经过一年来全团上下的共同努力，有些得到了解决和改进，取得了一定成效，但仍然存在着一些不可忽视的问题。在今年的全会上，我们分析了当前团的工作存在的一些困难和不足，归纳了“五多五少”的现象：一是在培养点上工作典型着力多了些，对基层经验的提炼面上推广少了些；二是应景举措多了些，深入持续的举措少了些；三是热情激情多了些，韧劲耐力少了些；四是工作要求多了些，关怀服务和长远规划少了些；五是整合意识多了些，项目运作的实效少了些。这些问题和现象针对性强、准确性高，入木三分，体现了对共青团组织对问题不躲闪、不回避、敢于面对的工作态度，体现了具体问题具体分析的工作方法。我们要保持清醒头脑，切实增强共青团工作的责任感和紧迫感，在查找问题中求深化，不断推进团的作风建设取得新的成效。

3．在创新载体中求深化。经过这两年的发展实践，我们建立了驻外团工委、河南青年“三平”精神激励榜、河南省青年农民专业合作社联合会、“一融三同”党性实践锻炼、共青夜校等一批叫响服务全省大局的工作载体。我们要打牢创新的根基。创新是无中求有，有中求好，思路的探索过程是艰辛的，是需要付出辛勤劳动的。创新无捷径，但是有窍门，那就是反复实践，从实践中来，到实践中去，多深入基层、深入青年，掌握实情，认真研究，在实践中出思路、出干劲。要找准创新的方向。要善于从共青团和青年工作所处的时代特征中寻找创新的方向，善于从党政工作大局和青年现实需求中寻找创新的方向，努力围绕党政关心的重点、社会关注的焦点、青年关切的热点、共青团工作面临的难点去观察、去思考、去探索，使团的活动和工作主题更加适应时代发展与社会进步，使共青团在青年中的影响更加有力，教育引导青年的作用更加牢固，服务青年更加全面，维护青少年合法权益更加有效。要推出创新的成效。抓工作、出成效既要靠干部的创造活力，又要靠制度保障。只有将基层认可的工作方式转变为制度安排，形成长效机制，才能真正使我们的各项工作和活动取得实效。下一步，我们将在驻外团工委工作上推出务工流动青年推优工作的新机制，在文化工作上推出时尚文化引导青年的新载体，在乡镇、街道团的组织格局创新上推出保持基层团委良性运行、持续活跃的新路径等创新的成效。

三、全面落实“持续求效”的整体要求

创新只是起点，持续才是关键。持续体现的是党性和从政品格，体现的是责任心和运作能力，体现的是锲而不舍、有所作为的精神，也是考验团干部工作韧劲和持久能力的核心。

1．在凝聚思想共识、迎接党的十八大上求实效。中央书记处对2012年共青团工作提出了四个方面要求。一是要扎实推进社会主义核心价值体系建设，巩固广大团员青年团结奋斗的共同思想基础，以昂扬向上的精神面貌迎接党的十八大召开。二是要团结动员广大团员青年坚定信心、开拓进取、扎实工作，在保持经济社会发展良好势头方面充分发挥广大团员青年的生力军作用。三是要切实维护青少年合法权益，正确反映青少年普遍性利益诉求，在加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定方面发挥建设性作用。四是要以纪念建团90周年为契机，以转变作风、增强做好青年群众工作能力为重点，不断提高团的建设科学化水平。省委常委会在听取了团省委关于共青团十六届五中全会精神及我省贯彻意见的汇报后指出，共青团在工作中要着力把握好围绕全局、把握重点、注重基层、着眼群众等四个方面。我们要认真贯彻中央和省委的指示精神，以迎接党的十八大为重要契机，充分发挥组织、宣传和联络优势，把青年的共识凝聚起来，把青年的人气集聚起来，把青年的力量汇聚起来，团结青年坚定不移跟党走中国特色社会主义道路。对农村青年，要引导他们牢牢把握党对新农村建设的根本要求，增强科技致富意识，加快推进新型城镇化建设。对企业青年，要引导他们爱岗敬业，诚实守信，促进增产增效和科技创新。对务工青年，要引导他们围绕践行“三平”精神，把个人价值的追求、事业的发展融合到社会发展的大潮中去。对中小学生，要培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情，引导他们养成良好的道德行为习惯。对大学生，要引导他们坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，为参与中原经济区建设锤炼本领，夯实基础。对不同界别的青年代表人士，要引导他们进一步认同中国特色社会主义道路，增强使命感和责任感，把力量融入祖国发展的生动实践。

2．在夯实基层基础、纪念建团90周年上求实效。团中央强调，建团90周年纪念活动与我们的工作之间必须实现本质的有机统一。我们要站在落实“两个全体青年”目标、巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，加强和改进团的自身建设，不断夯实基础基础，以更加健全的组织体系迎接建团90周年。共青团服务中原经济区建设的工作成效如何，最终也体现在团的凝聚力和战斗力上，体现在团的建设上。要扩大组织覆盖，继续完善“三网合一”的团工委建设，完善驻外团工委覆盖网，落实好团省委与省委组织下发的《关于深化党建带团建进一步推进驻外团工委建设的意见》要求，加强团工委对青年的联络服务。完善产业集聚区和非公团组织覆盖网，以标准化团室建设和达标创优活动为载体，全面完成团中央、团省委下达的目标任务，增强产业聚集区和非公企业团组织的活力。完善青年农民专业合作社团工委覆盖网，促进农民专业合作社团建工作深入发展。深化乡镇、街道团的组织格局创新工作，加强工作指导和政策、项目、资源等方面的倾斜，争取在更短的时间、更广的范围破解乡镇、街道团组织经费保障难题。同时，要加强对青年外围组织的建设，规范“青”字号协会作用，拓展工作领域，增强工作实效。要扩大活动覆盖，要善于运用新媒体手段，增强共青团工作的思想性、时尚性、互动性，使团的活动覆盖更多普通青年。要扩大领域覆盖，加快基层团队一体化建设，加强学校共青团、少先队思想教育内容的一体化衔接和党、团、队组织意识的有效衔接。

3．在服务中心大局、投身中原经济区建设上求实效。加快中原经济区建设，为共青团施展作为提供了广阔空间，也对做好共青团工作提出了新的更高要求。我们要紧紧围绕中原经济区建设，把握青年需求，着力实干，有所作为。要重点要开展好推进“三化”协调发展青春助力计划，围绕新型城镇化，以新型农村社区改制为契机，做好基层组织创新、新生代务工青年融入城市教育等工作；围绕新型工业化，培养青年创新型人才、提高青年的自主创新能力，开展“青商看河南，助力大招商”活动，有效服务全省招商引资和大规模、高层次承接产业转移；围绕新型农业现代化，实施“青春助力三农中原行”活动，促进高校科研院所与县域农业主导产业有效对接，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。要在运作方式上创新，善于整合社会资源，多用符合市场规律的方法，运用社会化运作的方式推动项目落实，推进工作发展，让更多团的工作和活动产生社会功能。

4．在树立三种形象、加强团干部作风建设上求实效。团结带领青年为加快中原经济区建设作贡献，责任重大，任务艰巨，使命光荣，迫切需要一支政治过硬、工作扎实、作风正派、青年信任的高素质团干部队伍来完成。<全省各级团组织要认真抓好《关于在推动务实河南发展中进一步加强团干部作风建设树立三种形象的决议》的落实，用作风转变推动工作务实发展，使“树立三种形象”成为全省各级团组织和广大团干部的价值取向和自觉追求。团干部要时刻警惕，保持清醒头脑。要主动不能被动。要在工作中主动切入，展现良好的精神状态，否则就会在社会经济发展的大合唱中无所作为。要用心不要用术。要注重讲究工作方法，但不能唯方法论。衡量一个干部首先要看他是否在用心干事、用情干事，要有高度的责任心，责随职走，心随责走。要做到坚守和坚信。坚守自己内心的信仰，坚守对自己工作的热爱，坚守住做人的底线，坚信组织会对每一个干部有公正的评价。

一年之计在于春。希望大家振奋精神、坚定信心按照会议的部署和要求，尽快地制定出本地、本单位贯彻落实会议精神的具体举措，以真正对共青团事业、对青年高度负责的态度做好新一年全省共青团工作，为加快中原经济区建设做出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开！