2024年12月30日，住房和城乡建设部发布《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500 - 2024），这一新版标准作为国家推荐性标准，将于2025年9月1日起正式实施，届时，原《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500 - 2013）将同步废止。此次清单计价规范的更新，涉及内容广泛，变化众多，对建设工程领域各方都将产生深远影响，相关从业者和企业必须提前了解并做好充分准备。
一、新清单计价规范的主要变化
1.计价依据与理念革新
在最高投标限价、投标报价的编制过程中，不再过度依赖政府定额和信息价作为主要的计价依据，而是增加市场价格信息、工程造价数据库，以及投标人装备水平、管理水平、成本消耗等内容，综合作为确定工程造价的考虑要素。这意味着市场在工程造价确定中发挥更大作用，企业需要更加关注自身成本管控和市场价格波动 。
2. 合同相关规定优化
合同形式与风险承担：修订不同合同形式的风险范围及承担规则，明确总价合同中，已标价工程量清单的风险由承包人承担，合同总价不因清单缺陷而调整；单价合同中，分部分项工程量清单的准确性及完整性由发包人负责，缺陷可据实调整。例如在总价合同下，若工程量清单存在缺项漏项，承包人需自行承担由此带来的成本增加风险。
合同选择与要求细化：以合同形式（第3.4节 合同选择与要求）替代13计价规范中的合同约定要求（“第7章 合同价款约定”） ，为发承包双方提供多样化合同形式的指导，将价款管理措施上升为合同约定，事先明确责任和风险，构成建设工程施工合同的核心内容，以有效控制造价。
3. 措施项目计价调整
措施项目鼓励总价计价，按项编制措施项目清单的完整性及准确性均应由承包人负责，取消13计价规范中需要按承包人施工组织设计按实结算的特征说明。比如，脚手架、大型设备进出场等措施项目，在新规范下更倾向于总价包干，避免了施工过程中因计量和计价方式产生的争议 。
4. 投标报价与争议解决完善
投标报价澄清或说明：新增投标报价澄清或说明流程，评标阶段对于不响应招标文件实质性要求、投标文件中的算术误差、细微偏差、报价合理性、报价完整性（漏报或未报）等情况，可要求投标人进行澄清或说明，体现公平公正地处理不平衡报价的原则，有利于有效降低发包方与承包方之间的风险。
争议解决机制：修订合同价款争议解决的办法，删除工程造价鉴定章节，通过系统化工程索赔、规范索赔流程，删除工程签证条款，增加新增工程计量与计价规则。例如，对于索赔程序规定更加具体，发承包双方关于索赔意向、提交材料、审核期限等都有明确时间限制 。
5. 新增工程与计量规则明确
明确新增工程的定义、计量与计价规则，当发包人要求并获得承包人接受的、不属于合同约定工程范围及(或)其完工交付要求范围的实体工程出现时，有了清晰的处理方式。同时，计量规则以图纸为准，非设计要求的施工措施不再纳入计量范围 。
二、各方应如何应对
1.建设单位：要增强市场意识和造价管控主体责任意识。一方面，在编制招标文件和最高投标限价时，需深入了解市场价格信息和企业成本数据，科学合理确定造价；另一方面，在合同签订过程中，仔细斟酌合同条款，合理分配风险，明确变更、价格调整等事项，从源头减少造价争议和投资失控风险。
2. 施工单位：需尽快转变经营理念，提升自身综合实力。加强成本管控能力，通过优化施工措施和施工方案，降低施工成本；提高合约意识，深入研究新规范下合同条款对自身的影响，在投标报价和合同履行过程中，合理应对风险；注重提升技术能力和装备水平，以适应新规范下市场化竞争需求 。
3. 造价咨询企业：应积极向全过程造价管控服务转型。加强对新规范的学习和研究，提高从业人员业务水平，为建设单位和施工单位提供更加专业、全面的造价咨询服务，包括协助编制招标文件、合同管理、施工过程造价控制、竣工结算审核等，在新规范实施背景下，充分发挥自身在工程造价管理中的作用 。